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3 俄罗斯的社会治安问题

  苏联解体前后,俄罗斯空前猖獗的犯罪潮成为俄罗斯社会的一大毒瘤。随着国家经济危机的加剧,法制建设的废弛,大众意识发生的潜在性破坏,一些人的道德观念的堕落使俄罗斯社会治安状况的全面恶化,各行各业贪污腐败盛行,人们普遍缺乏安全感。其情况之严峻和异常,在俄罗斯上千年历史上也属罕见,甚至已达到举世惊恐的地步。社会治安恶化是从戈尔巴乔夫的“公开性”、“自由化”口号发布时已经开始了。社会进入全面动荡之后,法律制度形同虚设,人们的观念严重扭曲,人们的心理及人格受到伤害,各式各样的犯罪迅速膨胀起来。19 86 年全苏一年内发生犯罪案件2 06 万起,每1 0 万居民中就有7 55 人犯罪。其中俄联邦情况最严重,其社会犯罪总量达142 万起,每1 0 万名居民中就有991 人涉及犯罪案件,大大高于全苏平均数字。1 98 6—19 88 年间,苏联司法机关改革,对犯罪打击力度减小,一些在押犯也提前释放,社会上沉渣泛起。而且,出现了过去没有的黑手党组织。团伙犯罪、有组织犯罪案件猛增。一些犯罪团伙气焰十分嚣张,有恃无恐。据 198 8 年年底统计,这一年中全苏犯罪共1 87 万起,犯罪率每1 0 万人657 件。其中俄罗斯联邦1 22 万起,犯罪发生率每1 0 万人814 件。可怕的是这几年全苏销迹多年的吸毒现象死灰复燃,1988 年被抓吸毒者达5畅8 万人,比 198 7 年上升 12畅8%,其中俄罗斯上升 17畅4%。1988 年全苏14—17岁未成年人犯罪18畅4 万起,占犯罪总量的9畅9%,其中俄联邦少年犯罪则占到 10畅9%,居全苏第三位。进入1 989 年之后,苏联社会治安状况更加恶化。尤其是 198 9 年下半年,全苏社会秩序更是混乱不堪。连戈尔巴乔夫也不得不承认,苏联的治安状况有“爆炸性危险”。这年,全苏犯罪事件2 46 万起,比上年增加 31畅8%。俄罗斯联邦尤为突出,每1 0 万名居民犯罪发生率达1 106 起。19 89 年全苏团伙犯罪 26 万起,比上年增加18%。其中俄罗斯联邦发生18 万起,比上年增加17%。

  自1 986 年以来,同苏联其他地区相比,俄罗斯犯罪现象特别突出,其突出特点表现为:第一,犯罪量增长迅速,犯罪率大幅度上升;第二,大案要案居高不下,犯罪手段野蛮凶残;第三,有组织犯罪日益增多,黑手党团伙气焰嚣张;第四,未成人犯罪增多,吸毒者多数为青少年;第五,重复犯罪比例增大,在押犯人闹事的不少;第六,财产犯罪形式五花八门,涉外犯罪迅速升级;第七,城镇犯罪比例大,尤其是闹市及公共场所犯罪明显上升。1 99 1 年12 月2 5 日苏联解体,一夜之间,公民们成了无国籍的人。俄罗斯独立,兴国立邦,新旧矛盾交织,各种利益与观念彼此冲突,俄联邦成为各种政治力量相互斗争的主战场,各式各样的犯罪分子乘机浑水摸鱼,社会犯罪浊浪翻卷,难以控制,治安恶化使俄社会危机愈发深重。仅 19 91 年,全俄共发生 62 万起谋杀案,4 万起重伤谋害案,1畅8 万起拦路抢劫案,10 万起抢劫案。另外还有受贿案2 540 起,诈骗案1畅7 万起。

  1 99 2 年俄联邦治安情况更加恶化。俄一批法学专家为俄总统准备了一份“白皮书”,这份材料讲:1992 年共发生了280万件犯罪事件,比 1991 年多出 27%,每 10 万居民发生犯罪达1856 起,创近30 年来之最。尤其是圣彼得堡、列宁格勒州、莫尔多瓦几个地区犯罪上升幅度最大,比 19 91 年高出 5 0%。1 99 2 年登记的案例中,恶性案件占 14%,其中蓄意杀人案达2畅3 万起,增长40%,抢劫案17 万件,增加60%。使用武器犯罪案增加了1 倍。叶利钦在年终讲话时也不得不承认,仅在这一年里,俄罗斯“就有几十万人成为谋杀、抢劫、野蛮袭击的受害者。绝大多数人在为自己的安全担心”。在 199 2 年犯罪中,2 5%是团伙犯罪,1/3 是酗酒后犯罪,1/6 是未成年犯罪。在已破获的4 000 多个犯罪集团中,有100 0 多个为跨地区犯罪团体。有些犯罪与中国、越南、蒙古、韩国、阿拉伯国家的犯罪分子互相勾结。还有的与西欧,甚至美国的犯罪分子密切配合,非法进行武器交易,输入或制造假美元,大量走私文物,秘密贩卖毒品。他们是些跨国犯罪集团。

  仅1 992 年上半年,俄罗斯海关查获文物走私案达 221 1 起,非法武器交易额达 23 亿卢布,毒品交易额达 70 亿~80 亿卢布。吸毒者从 1980 年时的 5 万人猛增到 1992 年底的 100 万人。由于吸毒者队伍庞大,一些制毒者胆子越来越大。他们用高科技方法(使用一种生产防弹玻璃的化学物质)合成了一种新毒品“三甲芬太尼”,其效力比海洛因高10 0 倍。一个5 毫克的胶囊在黑市上要卖 5 美元,利润很大。食用这种毒品的多为运动员、通俗歌手、大企业家及犯罪团伙的头目。警方为查毒源,出动大批警力。仅199 2 年7—10 月就查获1 50 个生产此类毒品的地下工厂。1 99 3 年 6 月,俄警方又破获一个制毒团伙,其中4 名罪犯竟是喀山大学化学系的高才生。他们被判8 年徒刑。近年俄犯罪势头不减,而警方破案能力又显得十分低劣。在俄南部重镇罗斯托夫市发生一个性变态杀人狂的恶性案件,警方却几年没有破获此案,致使许多人无辜受害。这个名叫安德烈· 契卡迪洛的中年男子从1 987 年起开始杀人,到 199 1 年他共杀死5 3 条性命,其中8—1 6 岁男孩21 名,7—1 7 岁女孩14名,18岁以上姑娘及少妇 18 名。罪犯犯罪手段极其残忍。有的死者身上刀伤竟有 40 多处。此案曝光后在全俄引起极大震动,人们对此既气愤又感到困惑不解。

  黑手党犯罪成为俄罗斯面临的一个重大问题。据俄内务部调查,到199 2 年,俄黑手党拥有4 万家企业,他们涉及着俄罗斯5 0%的经济命脉,许多私有化银行(大约4 07 家)就是黑手党开设的。从19 91 年12 月之后迅速发展的黑手党遍及全俄,全俄黑手党大型组织就有5000 多个。1991—1995 年间他们利用各种手段共得利1200 亿美元,这个数字已相当于俄罗斯国民总收入的一半,与俄联邦的外债总数相当。1993 年俄安全局称他们已摧毁1畅5 万个犯罪团伙中的 1畅3 万个,实际上这是一些小团伙并入大团伙。如今,俄黑手党活动主要集中在三个方面:地下出口、制造假币和洗黑钱。

  俄罗斯黑手党一大特点就是把目标对准了俄罗斯极其丰富的自然资源。成批的原材料被他们偷运出国,通过白俄罗斯运往西方,通过乌克兰和格鲁吉亚运往南部,大量的石油被他们非法偷送到国外,这是俄罗斯近几年出口能力大大降低的一个主要原因。有人讲:“俄罗斯正在大出血。”车臣的黑手党是制造假币的中心。1 99 4 年爆发战争以来,这里成为俄罗斯版图上的一个黑洞。社会治安无人问津,黑手党公开活动。据查,在这个地区,每10 张卢布中就有一张是假的。据俄安全部门调查,在车臣,1994 年以来共立案调查的假币案有2000 多起,只有3 件被破获,造假币活动愈演愈烈。俄罗斯黑手党的洗钱活动开始于1 990 年。他们专门为来自国外的黑钱洗钱,使其合法化。据说开始洗钱他们曾得到过意大利黑手党的指导和训练。经过几年摸索,他们业务不断扩大。据统计,199 5 年黑手党的洗钱总额达800 亿美元,严重地扰乱了俄罗斯和国际金融市场。几年之间,俄罗斯成了国际黑钱的天堂,明知那40 7 家黑手党控制的私有银行负责洗钱,警察却无法干涉。发达的交通及辽阔的地域成了毒品贩运的条件。黑手党多数都与贩毒吸毒有关。黑手党公开讲,在混乱的俄罗斯,只有贩卖毒品及走私武器来钱最快。黑手党公开为苏联时代的大型军工企业出售旧武器。苏联解体后,一些关闭的军工企业将大批武器低价转给黑手党,再由他们出手销售。一般人不敢从事这些买卖。其中流落境外的许多武器又被倒卖。例如,前苏联部署在波罗的海的武器装备只有1/3 运回了俄罗斯,其他 2/3 被黑手党贩卖到境外。仅此一项,交易总额达100 多亿美元。独联体黑手党活动还有地域特点:乌兹别克斯坦人贩毒品,俄罗斯人和乌克兰人搞敲诈勒索,敖德萨地区黑手党专门搞暗杀(花 1 万美元就可以雇人将对手杀死)。据统计,仅 1995 年,被雇人杀死的企业主就有 700 多名。更可怕的是俄一些国家企业还得暗中向黑手党进贡。有人把企业20%的利润交给了黑社会头目。因为他们能帮企业收回三角债,保证履行合同。

  犯罪与腐败向来是双生子。权钱交易就是腐败。俄罗斯黑手党之所以如此猖獗,正是由于他们与权力部门有联系,许多黑手党在权力部门都有代理人,有些黑线人物后台还很硬。一些俄罗斯议员在竞选时用的就是黑手党的钱。等他们进入权力部门之后又成为黑手党的保护伞。俄罗斯官员犯罪形式及表现形式极为丰富。一些部门及地区,官匪勾结,肆无忌惮地洗劫国家财富,非法谋取出口许可证,垄断制造行业。据专家们讲,此类罪犯对国家损害最大,其损失无法估算。据他们保守估计,卷入这种经济犯罪的俄罗斯企业有 40%左右,商业机构则占2/3 左右。1 99 2 年3 月,俄副总统鲁茨科伊公布的白皮书中提供了俄官场腐败的一个数字:俄近1/4 的犯罪集团受到各种国家机构受贿官员的庇护。这些犯罪集团与受贿官员结盟,从事非法的石油交易,走私出口有色金属、稀有金属、武器弹药。1995 年底,叶利钦对国家权力机关及经济管理机关贪污腐败之风日趋严重的局面既焦躁不安,又气愤不已。他惊叹:“犯罪分子十分猖獗,他们炫耀自己的实力并且神通广大,变得越来越厚颜无耻,越来越富有破坏性与进攻性了”,“有组织的犯罪已直接危及到俄罗斯的战略利益及国家安全”。据安全机构调查,19 96年俄黑手党雇佣杀人事件有 450 起,1996 年黑手党获利润达8 60 亿美元。

  1 99 3 年6 月 10 日,俄联邦中央银行 4 名高级官员因受贿被捕。世界各大通讯社争相报道了这一桩正式披露出的并被查处的高级官员贪污受贿案。这4 人拥有现钞发行的签字权。他们一起发行3 00 亿卢布的假信任案,涉嫌接受了车臣一个黑手党的贿赂。1 993 年 10 月,俄罗斯外交部一等秘书古谢诺夫因出售护照及出境签证而被捕。加里宁格勒州切尔尼市代理市长被地方法院判了5 年徒刑,因为他贪污了德国给伤残儿童提供的救济款。据俄安全部统计,1992 年到 1994 年,卷入腐败活动的州长以上的干部不少于3 000 名。

  俄罗斯腐败现象像瘟疫一样毒害着整个社会,连军队及执法机构也无法逃脱。据有关部门提交给叶利钦的一份材料中讲,俄西部集团军中一些高级官员严重腐败,他们自办商店及公司,用军车送货,又不纳税,年收入1 亿德国马克。他们还与波兰、德国犯罪集团勾结,在德国市场上出售供给部队的石油制品及电子产品,其收入又以非法手段存入西方银行。这些将军中有国际部前贸易局局长萨多夫尼科夫中将及其副手克鲁格洛夫少将,西方集团军贸易局局长列兹亚波夫等人。仅查出的一宗案例就十分惊人:列兹亚波夫已将170 0 万德国马克分别转存到了芬兰、瑞士和美国银行。1992 年10 月,远东军区检察局逮捕了空军少将罗基奥罗夫以及他的助手伊斯科洛夫中将。他们用军用飞机从事商业运输,其收入中饱私囊。1992 年12 月,第十防空集团军司令亚历山德洛夫中将因受贿被解职,其副手马卡伊德被逮捕。1 99 3 年 2 月,波罗的海舰队一些将军被捕,他们在卖给外国一艘旧潜艇生意中侵吞了 72 万美元的款项。此案涉及该舰队62 名将军。俄执法机关也被拖入腐败的浊流之中。据西方舆论报道,俄内务部早就有腐败的坏名声。它包括普通警察、内务部队、交通警察等部门。1992 年 10 月28 日,内务部1 名局长因受贿1 00 万卢布被捕,在搜查其住宅时又发现了 80万卢布。1993 年11 月,一位高级检察官在办案过程中因接受贿赂停止对罪犯的调查而被捕。

  1997 年10 月8 日俄通社—塔斯社以枟青少年犯罪:困扰俄罗斯的难题枠通栏标题,报道了来自俄罗斯妇女、家庭、人口部门的资料证明:近5 年俄罗斯青少年酗酒、吸毒和犯罪现象有增无减。报道说,19 93 年,俄罗斯青少年犯罪达到了顶峰,其后稍有下降,但到199 7 年上半年该指数又有攀升,青少年犯罪率相当于1992 年的102%,严重犯罪人数比1992 年增长2畅5 倍。青少年酗酒和吸毒现象也日趋严重。与1 993 年相比,进入戒毒所的未成年人增加3 倍,总人数已达2畅6 万人。近5 年中,全俄残疾儿童及被遗弃的儿童增加 70%,总数达 12 万人之多。其中不少是因为父母双亡而沦为孤儿或残疾的。

  俄罗斯最高权力机关腐败在1 99 3 年 4 月被列入最高苏维埃的议事日程之中。在4 月25 日会议上,俄副总统鲁茨科伊为攻击叶利钦的腐败政治,对俄上层权力机关的腐败大曝光,引起社会一次大轰动。他指控与揭露俄原第一副总理——叶利钦政治挚友舒梅科、俄联邦新闻中心主任波尔托拉宁的腐败问题。俄总检察长成立了以副检察长马卡罗夫为首的特别委员会,专门调查中央高级公职人员的营私舞弊问题。他们不顾各种阻力,深入调查。19 93 年6 月22 日,俄总检察长斯捷潘诺夫请求议会同意对人大代表、现任政府第一副主席舒梅科提出刑事起诉。理由是:舒梅科在作为莫斯科瓦莫对外贸易公司与瑞士特拉蒙德有限公司“中间人”时,曾帮助瑞士人利用俄罗斯外汇去赢利,并使俄罗斯失去了在摩纳哥的国有财产,使国家蒙受巨大损失。俄最高苏维埃以1 58 票对 10 票赞成对舒梅科提出刑事诉讼。这是一次最高层次的腐败现象,引起了俄国内的震荡。叶利钦也就此案发表讲话:“目前,我们的惩罚措施不得力,只有严惩才能控制住局面的恶化。”“腐败不仅限于受贿。腐败这个词的原本含义是‘变坏’、‘堕落’。同‘堕落’分不开的是相互勾结、造假、互相包庇及其他许多滥用权力的事件。”“国库及金融系统,是禁绝腐败的中心环节。坚决杜绝与铲除金融犯罪。”“我认为,为官者应当身体力行,为社会做出廉洁奉公的榜样。目前比任何时间更需要认真挑选干部。”从叶利钦这个讲话的字里行间我们就能看出问题的严重性。

  莫斯科一直被俄罗斯人看成是民族的骄傲及象征,但短短5 年它已变成了“罪犯之都”,其社会治安状况令人不寒而栗。1 98 9 年时近100 0 万人的城市共发生犯罪5畅4 万起,比 198 8 年增长4 0%。每 10 万名居民犯罪率为 618 起,其中青少年犯罪5000 起。团伙犯罪达6672 起。1990—1991 年随着全苏社会动荡,社会治安愈发混乱,出现“公开抢劫、公开营私舞弊、公开行贿受贿”而政府对这些几乎没有采取任何措施的不正常局面。到1 992 年情况更糟,19 92 年 5—6 月,针对中国人和越南人的犯罪达到无以复加地步。7 月,一名中国四川籍留学生在其租的民宅中丧生。8 月上旬又有一位中国年轻妇女在莫斯科殒命,且破不了案。对此,莫斯科市长卢日科夫十分恼火。10月他召开专门会议,紧急讨论对策。会上通报说,近两年,莫斯科市犯罪案件增加了1畅5 倍。1992 年比 1991 年又上升28%。在截至 1992 年 9 月该市非正常死亡的 3200 名市民,他杀占2 7%,其中 70%是被人用菜刀砍死的。在这段时间里,平均每昼夜有60 辆汽车被盗,30 家住宅被撬。前总统戈尔巴乔夫的小汽车被人偷了。俄罗斯农民党主席切尔尼琴科的小汽车也遭此厄运,他大骂:“莫斯科是形形色色罪犯的首都。”此后两个月,俄副总统鲁茨科伊的小车又被偷开走了。莫斯科市长批评“执法机关软弱无力,使莫斯科人整天提心吊胆地过日子”。多数莫斯科人对执法机构已失去信心,很多人甚至不愿意去报案。据透露,报案只占实际发案的一半左右。不仅平民百姓整天提心吊胆,就连一些权贵也缺乏安全感。俄罗斯一些新贵族高薪雇佣保镖。亿万富翁布伦察洛夫进了杜马议会,去杜马开会时都带着保镖:两个彪形大汉,剃着光头,面部表情冷漠。这两个人月工资达13 00 美元。戈尔巴乔夫当总统时就有 20 名保镖。俄社会自由民主党领袖日里诺夫斯基雇佣的保镖基本上来自克格勃第九局。日里诺夫斯基甚至在睡觉时都有保镖,他们的工资从党费上扣。叶利钦的保卫工作可谓严密精心。1992 年设了一个总统安全局。安全局有四个级别的保镖;最低的一级叫“树后保镖”,负责总统行路安全。第二级叫“窗下保镖”,负责住所与别墅安全。第三级叫“楼梯上保镖”,负责进出口安全。最高一级叫“贴身保镖”,随从总统,形影不离。总统安全局人员都是精心挑选出来的,其总数达150 0 人。

  最令我们关注的是在莫斯科犯罪浊浪中还有中国跨国犯罪团体。1 99 3 年7 月,俄罗斯枟劳动报枠发表了一篇专门报道中国团伙犯罪的文章,文章的题目叫枟血色的象形文字枠,读来令人毛骨悚然。该文报道,1993 年3 月在莫斯科进行大搜捕时,拘留了24 1 名中国人,他们都有违法犯罪的纪录。他们3—5 人为一帮,每个团伙人数不多,但个个心狠手辣,拥有枪支和冷武器,年龄在2 5—35 岁之间,其中有的人持有伪造的高校学生证。这些人不仅敲诈勒索,而且从事抢劫活动。被捕的2 41 人中多数是在中国服过刑或受过调查。仅在19 93 年间,俄官方已铲除8个中国暴徒团体。199 3年 6 月11 日,莫斯科执法机关联合行动,一举抓获了一个专门抢劫北京—莫斯科旅客列车的犯罪团体。这伙罪犯在车上公开抢钱及强迫卖淫,强奸妇女,无恶不作。1 99 2 年8 月一名中国姑娘在车上被轮奸后惨遭杀害。这趟国际列车成为犯罪分子逞狂的重灾区。19 93 年 4—5 月,这伙匪徒十分猖獗,中俄双方新闻媒体都报道了他们的种种暴行。随后,中俄双方共同合作,将他们一网打尽。从他们身共缴获3支中国造手枪,7 根电棍,一个防弹背心,一串列车车厢钥匙。最后查获这6 个人的团伙头目是一位42 岁的中国妇女,据查她还是莫斯科中国黑帮的一个“头面人物”。1 998 年 2 月 20 日,俄联邦副总理兼内务部长库利科夫讲,俄罗斯影子经济今天已超过国内生产总值的40%以上。库利科夫说:“在向新的经营体制过渡过程中可能会出现经济犯罪率上升的趋势。”1 99 7 年破获的经济犯罪案达20 万件,1998—2000年经济犯罪案增长50%。近几年发生的经济犯罪案越来越职业化、智能化。去年发生了两起用软件犯罪及窃取各经济部门和政府部门情报的大案。

  造成今天俄罗斯治安状况恶化的原因很多,最重要的原因应该是经济上的:变形经济中的变态社会,变革经济中的社会局部变态,交叉经济中的社会紊乱交错。物质贫穷与精神贫穷恶性循环。治安状况是社会生活的一个重要指标,国泰才能民安。在向市场经济转轨中,俄罗斯民主派操之过及,“休克疗法”造成通货膨胀、经济衰退,也造成了人们的信念危机、精神贫困、道德困境、社会病态、精神病毒、宗教狂热等畸形社会状况。社会一旦失控,人们无法安居乐业。

  1 99 5 年6 月,俄有关部门进行了一次民意测验,70%的被调查者认为“俄罗斯目前的灾难是最近10 年政治经济改革造成的”。19%的人不同意此观点。恐惧感日益变成俄罗斯人的大众心理。被调查者6 7%的人说害怕晚上出门,36%的人讲他们自身安全受到威胁。最可怕的是人们意识深处正发生着的潜在的破坏性的根本变化。正常的思想意识、传统的观念正在瓦解,恐惧感、对生活失去信心、对政权不信任、对个人安全担忧等感觉日益严重,不断变化的生活条件及生活环境尚未被大众的意识消化,人们的精神生活乏味、平庸、浮躁、庸俗,致使一些人走向放荡的峡谷。近几年中部分俄罗斯人的精神到了崩溃地步,赌博、吸毒、Y荡、自杀、压抑、迷信、神经质、家庭分化、厌恶政治等现象在一些地区及个人身上十分突出。物质与精神结构性失衡,扩大了俄罗斯的社会危机。近几年,俄罗斯离婚率高达50%,非法同居十分普遍。这些病态现象分离了人们与革命传统的爱恋之情,也割断了现实与传统之间的内在联系。社会危险区在日益增多,俄罗斯社会自体发烧,多病缠身。单靠总统几次讲话,几项命令已无法根除这种病态。

  长治久安是一项综合性很强的社会工程。在转轨中俄罗斯法律制定工作没有跟上,仍按政策管理社会,权力真空点太多,法律政策的空子太多。政府官员及执法机关本身素质差,无法可依、有法不依、执法不严、违法不究、贪赃枉法的现象十分普遍,有人甚至与罪犯串通,官匪结盟。一个长期没有竞争的社会向充满竞争的社会过渡,首先要把握政局的稳定,要首先营造一个良好的社会政治空间,创造一个文明的战略环境。在向市场经济过渡中,一定要有科学的决策,要有法律保证,经济发展过慢要挨打(确切说是挨发达国家的宰),过快要翻车。另外十分重要的就是物质、精神两个文明一起抓,任何一个方面都不容忽视。中国在改革开放运动中特别重视精神文明建设,这不仅是中国内部的伟大创新,而且也是对世界一个开创性贡献。

  在精神危机中俄罗斯青年又处在最前沿。改革10 年来,俄罗斯处于彻底变革时代。当代俄罗斯青年已放弃了他们前辈所持有的观念。父母认为买一本好书、看一场好戏、听一场好音乐就是快乐,子女们都无法理解。19 95 年俄联邦青年事务委员会曾做过一次调查,以了解当代俄罗斯青年的心态及精神面貌。调查结果证明当代俄罗斯的价值观念及思想面貌发生着深刻的变化。他们关心的第一个问题就是挣钱,在被调查的1/3 人回答:现在最重要的是要不惜一切手段挣钱;第二位是个人身体健康,第三位是争取受教育,第四位是爱情,道德品质是第十位。有30%的被调查青年回答说:整天什么都不想,得过且过。在回答你对俄罗斯社会感到最不满意的方面是什么时,被调查的青年集中反映有三点最使青年人感到不安:犯罪率高、官员腐败、价格上涨。俄舆论界讲,俄罗斯青年根本不关心政治,没有几个人能搞懂“民主”、“自由”等词语的真正含义。俄报评论说,对政治漠不关心是由于缺乏公民意识造成的,而公民意识是通过多年的耐心教育和培养个人信仰才能形成。今天的俄罗斯政治家们忙于争权夺利,忘记了年轻人的存在。对青年人的问题充耳不闻,漠不关心,对青年人的作用估计不足。这样,倒给一些别有用心的人钻了空子,一些教唆犯乘虚而入,专教青年人犯罪。什么理想、信仰对当代俄罗斯青年根本不起作用。“从生活中获得最大满足”是他们追求的第五位目标。西方舆论也惊呼当今俄罗斯青年是奇特的一代,垮掉的一代。俄罗斯一位知名人士惊呼:他对俄罗斯青年人的观念变化深感不安,因为他们是明天俄罗斯的主人。

  俄罗斯枟独立报枠2 004 年 6 月 3 日发表了伊万· 萨斯写的题为“凶杀之国”的文章,讲述了俄罗斯凶杀发案率居高不下的情况及原因。文中谈到,俄罗斯是当今世界上凶杀发案率排名第二的国家,仅次于南非。俄内务部官员讲,从 1987 年起俄罗斯的治安情况就开始走下坡路,当时登记在册的凶杀案件共1畅05 万件。到1997年增到 2畅93 万件。2003 年达 3畅163 万件。他们认为出现这种情况的原因有两个:一是俄罗斯改革造成广大群众的贫困,贫困滋生犯罪。二是在向市场经济过渡时司法机构的不断衰弱。在 200 3 年凶杀大案中有4 25 起受害者是私营企业主或个体老板。这在3 万多起凶杀案中所占比例并不大。雇凶杀人多有商业竞争背景。多数凶杀案是由日常小事引发的。约有8 0%的凶犯是在酗酒后杀人的。2 003 年凶杀案的破案率明显上升,达到78畅6%。但内务部刑侦局认为人员太少(刑侦人员只占内务部人员总额的 20%)及设备落后是影响刑侦效果的两大因素。一台高档设备可通过现场任何生物性痕迹就可百分之百地认定凶手。但这类设备一台就得10 万美元,全俄共17 台,且多数已老化。可见治安情况恶化,破案效率不高是苏联解体后俄罗斯面临的一大难题。对普通老百姓来说安全是重要财富,对发展中国家来说稳定是根本。社会一旦失控局面就很难收拾;治安一旦恶化,人人自危,人心惶惶,这样的日子就很难过了!

  值得庆幸的是在普京上台后的这几年中,俄罗斯的社会治安情况明显好转,其中莫斯科社会治理与社会秩序明显改善最为突出。2004 年12 月作者第三次访问莫斯科,行前十分担心自身的安全。但在那儿侍了一个多月,没有遇上任何麻烦事,看到的是百姓安居乐业,街头秩序井然。这与我们读到的资料完全不同。据俄罗斯朋友讲,普京给卢日科夫市长下的死命令:短期内首都治安状况不好转就下台。卢日科夫在巨大的压力下先从整治警察队伍入手,对团伙犯罪及黑社会集团穷追猛打,极大地震慑了犯罪势头,社会治安明显好转。但是在首都满街是警察,出入境需要通过四五道检查关卡,确实有点“一朝被蛇咬,十年怕井绳”的味道。在这点上中俄两国有个共同的地方:只要政府下力气抓,只要强化国家机器,社会治安就不成问题。

  
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